| Aprobada en primera discusión |
| Falconianos impulsaron reforma de la Ley de la Zona Libre de Paraguaná |
Autor: Adriana Mundaray
viernes, 17 de junio de 2016 | 2:05 pm |
A propósito de la aprobación en primera discusión de la propuesta de la reforma de la Ley de la Zona Libre de Paraguaná, José L. Naranjo, presidente de Corpotulipa, ente adscrito al Ministerio del Poder Popular para el Turismo (MINTUR), destacó la importancia de dar a conocer los tres ámbitos relevantes del documento, asegurando que cada falconiano se identificará plenamente con los argumentos y podrá participar en su proceso de consulta.
Antecedentes relevantes
El presidente de Corpotulipa, señaló que la Ley de Creación y Régimen de la Zona Libre para el Fomento de la Inversión Turística en la península de Paraguaná, se creó según Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela bajo el Decreto Nº 36.517, el 14 de agosto de 1998, y se visualizó como un instrumento para satisfacer las necesidades y demandas de la población falconiana, así contribuir a diversificar y dinamizar la oferta económica de la región, que se encontraba concentrada principalmente en actividades petroleras y las dependientes del sector público.
Naranjo, resaltó que la Zona Libre de Paraguaná constituye un régimen especial totalmente diferenciado del resto de los regímenes fiscales presentes en el territorio nacional, por cuanto, fue creada especialmente para apuntalar el desarrollo turístico regional, siendo una prioridad para el Gobierno Revolucionario, en principio, del Comandante Hugo Rafael Chávez Frías, quien en el año 2000 designó la primera Junta directiva de Corpotulipa, además, quien impulsó obras de envergadura a favor del territorio caquetío, visionando y reconociendo en Falcón un territorio potencia en el país.
Igualmente, destacó que en el año 2000, el diputado Jesús Montilla, gobernador del estado Falcón, para ese entonces, impulsó la inclusión de la Zona Libre de Paraguaná en la exención prevista en la Ley del Impuesto de Valor Agregado (IVA), así como, la creación y puesta en funcionamiento del Punto de Control Aduanero de Cararapa, en el Istmo de Los Médanos.
Por otra parte, la autoridad del ente rector de la Zona Libre, enfatizó que a finales del año 2013, cuando la guerra económica comenzó a arremeter contra el país, afectando el desarrollo de la Zona Libre de Paraguaná, la gobernadora socialista Stella Lugo, promovió la realización de una nueva propuesta para el reimpulso del régimen fiscal que sirvió de base para el instrumento legal que hoy ha sido aprobado por la Asamblea Nacional, gracias a la voluntad de los diputados venezolanos que en una acción unánime respaldaron la iniciativa.
Esta acción de reimpulso a favor de la economía falconiana y venezolana, tuvo sus orígenes en el convenio suscrito con la Gobernación del estado Falcón, Corporación Andina de Fomento (CAF) y la Comisión económica para América Latina, adscrita a Naciones Unidas, (CEPAL), para la puesta en marcha del programa de asistencia técnica y fortalecimiento interinstitucional para funcionarios regionales, municipales y comunales del estado Falcón, dando como resultado la Elaboración de la documento ejecutivo: Zona libre de Paraguaná como instrumento para promover el desarrollo productivo Falcón, Región Estratégica para Venezuela Potencia Mundial.
De esta forma se constata que el Gobierno Nacional Revolucionario ha reconocido la Zona Libre de Paraguaná desde sus inicios, como punta de lanza en el desarrollo económico-social, no sólo del estado Falcón, específicamente la península de Paraguaná, sino del país, siendo a criterio del presidente de Corpotulipa la génesis de la Zona Económica Especial, y un complemento importante para fortalecer la consolidación de los 14 motores productivos que el presidente Nicolás Maduro impulsa desde su gestión.
La autoridad de la Zona Libre, ratificó que el régimen ha significado para el Estado Venezolano, mejoras en las condiciones y calidad de vida, representando el desarrollo futuro de sus pobladores, que día a día se especializan en turismo, hotelería, comercio, entre otros, necesarias para el desarrollo turístico de la zona, razón por la cual, la región cuenta con casa de estudios especializadas en estas áreas; por lo que todos estos actores residentes de la región falconiana han sido protagonistas de este logro más allá de los intereses particulares, sean políticos, económicos o sociales.
Naranjo ratificó que la Zona Libre de Paraguaná en el corazón de los falconianos y venezolanos constituye un motor de cambio para la construcción de un modelo productivo, participativo y de inclusión social que garantice el desarrollo sustentable y sostenible como lo establece la Ley del Plan de la Patria.
Aspectos considerados para
la reforma de la Ley de la Zona Libre
Naranjo, indicó que se plantea una propuesta de modificación de la Ley, la cual se evalúa desde tres ámbitos, específicamente, abarcando el turístico-social, destacado como uno de los más importantes, porque busca que los paraguaneros se sientan identificados con el instrumento, por lo que se propone concretar mecanismos para facilitar recursos, a través de la creación de un fondo donde los diferentes actores contribuyan a la ejecución de proyectos de interés turístico en la Península, así fortalecer las iniciativas socio-productivas; facilitar además, salas técnicas que apoyen la elaboración de proyectos de interés colectivo, también la puesta en marcha de programas de capacitación, formación y sensibilización turística, así como, el acompañamiento a las redes socioproductivas, de esta forma integrar a la comunidad paraguanera, entre otros.
De igual manera se propone que Corpotulipa en acción conjunta con los integrantes del Sistema Turístico Regional y la incorporación de las comunidades con vocación turística promueva planes, programas y proyectos dirigidos al desarrollo turístico de la Zona Libre de Paraguaná.
Por otra parte, se proponen cambios en el ámbito del régimen fiscal, el cual corresponde a los diversos incentivos, cesiones de impuestos, donde se amplían algunos artículos para incorporar nuevos bienes e incluso se modifican terminologías, las cuales han sido adaptadas a la realidad del país.
El instrumento tiene como prioridad el ajuste del régimen de equipaje de acuerdo a la Unidad Tributaria vigente; e igualmente, describe un artículo que permite el ingreso de bienes importados exentos de impuestos de importación, que son necesarios e indispensables para la dotación, equipamiento y amueblamiento, en el desarrollo e impulso de las actividades turísticas y comerciales conexas al turismo; así mismo, se ha plasmado el contribuir a favorecer el ingreso de bienes de procedencia nacional (producción nacional), igualmente, generar incentivos para este fin, evitando que la importación de bienes compita con la producción nacional.
Otra premisa es que mediante esta nueva propuesta se busca promover el turismo receptivo apoyando la política de posicionamiento del destino Venezuela. También se integra al escrito la realización de revisiones periódicas conjuntas en los establecimientos comerciales y/o depósitos, sobre mercancía o bienes que ingresan bajo el régimen de la Zona Libre, sujeta a control fiscal. Además, incorpora un artículo que propone el intercambio comercial de bienes de la Zona Franca de Paraguaná a la Zona Libre, como una alternativa para la reposición de inventario de manera expedita en los distintos establecimientos certificados para operar en la Zona Libre de Paraguaná.
Otro ámbito considerado en el nuevo instrumento legal es el institucional donde se fundamenta que Corpotulipa amplíe sus competencias sancionatorias para garantizar la calidad del servicio turístico en la región peninsular, además, concrete convenios interinstitucionales con los entes de la administración pública a fin de simplificar los trámites en materia de obtención de licencias de importación, permisos sanitarios factibilidades socio técnicas, entre otras, que pueden afectar las actividades de los Prestatarios de Servicios Turísticos o Comerciales conexos al Turismo; e igualmente, la incorporación de una nueva clasificación de sanciones para garantizar sus obligaciones legales.
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